农业农村部:推进畜禽粪污资源化利用项目

来源:农村污水 时间:2019-08-19 点击次数:1157


  近日,农业部召开新闻发布会,介绍整县推进畜禽粪污资源化利用有关情况。国家发展和改革委员会农经司司长吴晓、农业部发展计划司司长张合成、农业部畜牧业司副司长王俊勋、农业部科技教育司副司长江文胜、农业部种植业司耕肥处处长仲鹭勍出席会议并答记者问。

  吴晓指出,党的十八大以来,中央把生态文明建设放在突出位置,把绿色发展作为新发展理念的重要内容,做出了一系列重大战略部署。今年以来,国家发展改革委、农业部认真贯彻落实党中央、国务院的有关决策部署,研究提出2018-2020年,集中中央预算内投资、加大投入力度,支持200个以上畜牧大县整县推进畜禽粪污资源化利用工作。

  吴晓表示,国家发展改革委、农业部经过反复研究,决定在进一步明确养殖主体治污责任、地方政府监管责任,完善监管制度的基础上,今后三年集中中央预算内投资,支持部分畜牧大县开展畜禽粪污资源化利用工作。8月1日,两部门联合印发了《关于整县推进畜禽粪污资源化利用工作的通知》和三年工作方案,正式部署地方启动了这项工作。

  吴晓强调,方案的指导思想和基本原则,强调了坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针,以种养结合、农牧循环、就近消纳、综合利用为主线,通过整县推进,为在全国范围内实现畜禽粪污资源化利用探索成功模式。整县推进项目县的建设目标,到2020年,全县畜禽粪污综合利用率达到90%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%,形成整县推进畜禽粪污资源化利用的良好格局。

 

  王俊勋表示,农业部将以贯彻中央部署为契机,以落实中央出台的扶持政策为抓手,完善工作机制,强化措施,保障项目顺利实施。主要是抓好三方面的工作:

  一是严格工作程序,把责任主体的积极性调动好。在县的选择上,明确以生猪为重点,兼顾奶牛和肉牛,按照养殖规模明确畜牧大县基本要求。在县内主体选择上,各地在选择承担项目的主体过程中,要充分发挥中央预算类投资的引导作用,优先支持第三方机构和中小规模养殖场构建粪污资源化利用的社会化服务机制,确保项目建设的专业性、运行的可持续性。

  二是加强业务指导,把整县推进的思路谋划好。组织开展畜牧大县培训工作,指导大县明确整县推进畜禽粪污资源化利用的工作思路和技术路线,科学编制整县推进项目实施方案,选择具有较强实力和成熟模式的企业承担项目建设任务。同时督促省级畜牧部门牵头对本区域内项目实施方案逐一审核把关,提出可供地方参考的模式和案例,指导畜牧大县因地制宜选择治理模式。

  三是建立考核机制,把中央项目资金落实好。农业部门要会同发改部门制定绩效考核评价指标体系,对畜牧大县开展绩效考评,建立奖惩机制,将考核结果与年度投资相挂钩。同时农业部还将会同国家发改委开展督导检查,定期调度项目进展,发现问题及时处置,确保项目有效推进和实施。

  近日,农业农村部对人大代表们关于化肥减量增效、有机肥替代化肥、恢复田地土壤、畜禽生态养殖等议题进行了答复。农业农村部表示,按照中央的部署,强化绿色引领,聚焦重点发力,扎实开展到2020年化肥使用量零增长行动,推进化肥减量增效,促进农业持续发展。

  其中,对有机肥替代化肥,进行了多方面的政策支持,畜禽废弃物处理、种养结合、粪便还田等措施再次得到重视。

 

2020年化肥使用量零增长行动

  近年来,农业农村部按照中央的部署,强化绿色引领,聚焦重点发力,扎实开展到2020年化肥使用量零增长行动,推进化肥减量增效,促进农业持续发展。

  一是推进精准施肥减量。

  二是推进调优结构减量。

  三是推进有机肥替代化肥减量。结合实施果菜茶有机肥替代化肥试点和畜禽粪污资源化利用项目,引导农民利用畜禽养殖废弃物积造施用有机肥,加工施用商品有机肥,就地就近用好畜禽粪便有机肥资源。

  四是推进耕地质量建设减量。

  五是推进示范带动减量。突出东北和黄淮海玉米产区、北方设施蔬菜集中产区、南菜北运基地、黄土高原和渤海湾苹果优势产区,创建300个化肥减量增效示范县(市),集中展示化肥减量增效集成技术,带动大面积推广应用。

  经过努力,化肥减量增效取得积极进展。据国家统计局统计,2016年,全国农用化肥使用量5984万吨(折纯)、比2015年减少38万吨。

 

化肥减量增效纳入考核推进

  近年来,农业农村部会同有关部门,将化肥减量增效纳入相关考核,压实责任、加力推进。

  一是纳入生态文明建设评价考核。2016年12月,国家发展改革委、国家统计局、环境保护部、中央组织部制定了《绿色发展指标体系》,明确将“单位耕地面积化肥使用量”作为生态文明建设评价考核的依据。

  二是纳入畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核。按照《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》要求,我部会同环境保护部制定了《畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法(试行)》,将果菜茶有机肥替代化肥工作作为考核内容。

  三是纳入地方相关考核。浙江、四川等省将化肥减量增效作为全省民生工程、生态文明建设的重点工作,纳入对各级政府的目标责任考核,强化监督检查。

 

有机肥替代化肥,鼓励畜禽粪便再利用

  2017年,农业农村部会同财政部,在果菜茶种植优势突出、有机肥资源有保障、有机肥施用技术模式成熟、产业发展有一定基础的地方,选择100个县(市、区)开展有机肥替代化肥试点,集成推广有机肥替代化肥生产技术模式。

  2018年,中央财政继续安排资金支持150个果菜茶有机肥替代化肥试点县(市、区)集成推广一批典型生产技术和生产运营模式,逐步构建果菜茶有机肥替代化肥长效机制。

 

国鸡种养结合、生态养殖模式

  一是“有机肥+配方肥”模式。在畜禽粪便等有机肥资源丰富的区域,鼓励种植大户和专业合作社集中积造利用堆肥,减少化肥用量。结合测土配方施肥,在城市近郊果园推广商品有机肥。

  二是“果­—沼­—畜”模式。在苹果集中产区,依托种植大户和专业合作社,与规模养殖相配套,建立大型沼气设施,将沼渣沼液施于果园,减少化肥用量。

  三是“有机肥+水肥一体化”模式。在水肥条件较好的产区和新建果园,推进矮化密植,在增施有机肥的同时,推广水肥一体化技术,提高水肥利用效率。四是“自然生草+绿肥”模式。在水热条件适宜的区域,通过自然生草或种植绿肥覆盖土壤,减少裸露,防止水土流失,培肥地力。

 

  而对于有机肥的上游畜禽养殖业,农业农村部也鼓励生态养殖技术的推广。

  2017年,农业农村部印发了《畜禽粪污资源化利用行动方案(2017—2020年)》(农牧发〔2017〕11号),以源头减量、过程控制、末端利用为核心,重点推广经济适用的通用经济模式,鼓励在全国因地制宜推广 “异位发酵床模式”等以“微生物+”为核心的技术模式。各省可根据发展标准化生态养殖的实际需求,在政策框架内统筹考虑支持推广生态养殖模式。

  另外,在政策支持的同时,也安排资金进行支持。2017年,中央财政安排资金,在96个畜牧大县开展畜禽粪污资源化利用试点,支持规模化养殖场和第三方建设粪污处理设施,集成推广畜禽粪污资源化利用模式。

 

畜禽粪便发酵有机肥发酵设备

  以上内容,由农村污水小编整理自农业农村部9.26-9.28日对对十三届全国人大一次会议部分建议的回复。

 

上一篇: 焦点关注 ! 五部委印发《地下水污染防治实施方案》

下一篇: 专家解读生态环境损害赔偿诉讼司法解释