四川垃圾分类将进入强制时代!这些地方已经开始动真格

来源:督院街30号 时间:2019-06-25 点击次数:1199



  6月24日,督院街30号获悉,《成都市生活垃圾管理条例(草案)》即将在成都市人大作有关说明。

  《条例》若审议通过并开始实施,成都市生活垃圾分类将从以往的鼓励为主转变为强制实行。

  2018年4月,《四川省生活垃圾分类制度实施方案》发布——明确到2020年底,在成都、德阳、广元城区实施生活垃圾强制分类,生活垃圾回收利用率达到35%以上。

垃圾究竟如何分类

一起来学习

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垃圾如何分类?

有害垃圾

  主要品种包括家庭日常生活中产生的废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等),废荧光灯管(日光灯管、节能灯等),废温度计、废血压计、废药品及其包装物,废油漆、溶剂及其包装物,废杀虫剂、消毒剂及其包装物,废胶片及废相纸等

可回收物

  主要品种包括废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等

易腐垃圾

  主要品种包括相关单位食堂、宾馆、饭店等产生的餐厨垃圾,农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等


为何强制实行分类?

三地探索进展如何?

川报观察记者日前在

成都、德阳、广元三地展开调查


成都

 

近日,成都中心城区首个“环保垃圾回收银行”在高新区启动。市民可通过手机注册,加入环保垃圾回收系统,把垃圾“存”入银行,获得收益。 郝飞 摄

成都生活垃圾分类或将强制

不按规定分类投放个人或将被罚200元

  6月25日,成都市第十七届人民代表大会常务委员会第十一次会议听取了关于《成都市生活垃圾管理条例(草案)》(以下简称条例)的有关说明。

  按照条例内容,今后成都市生活垃圾处理或将进入“强制”时代,生活垃圾未按规定投放,个人或将面临50元以上200元以下罚款,单位或将面临5000元以上50000元以下罚款。

  生活垃圾不分类投放,或将面临罚款

  草案提出,应当按照有关规定将生活垃圾分类投放到有相应标识的收集容器内或者指定收集点——

  可回收物应当交售给再生资源回收站点、回收经营者,或者投放至可回收物收集容器、收集点;

  有害垃圾应当交给有害垃圾回收站点,或者投放至有害垃圾收集容器;

  餐厨垃圾应当投放至餐厨垃圾收集容器;

  其他垃圾应当投放至其他垃圾收集容器。

  违反规定投放生活垃圾的,由城市管理部门责令改正;拒不改正的,对个人处50元以上200元以下罚款,对单位处5000元以上50000元以下罚款。

  此外,经营管理单位生活垃圾收集、运输单位在作业时,未将生活垃圾分类运输至符合规定的转运、处置设施;混装混运,将危险废物、工业固体废物、建筑垃圾等混入生活垃圾,抛冒滴漏、随意倾倒、丢弃、堆放,情节严重的,由城市管理综合执法部门责令限期改正,并处5万元以上10万元以下罚款;生活垃圾转运运营单位、生活垃圾处置单位在处置过程中排放的污水、过滤液、废气、残渣等污染物的,责令限期改正,处2万以上10万以下罚款;情节严重,处10万以上20万以下罚款。

  草案还提到,成都拟逐步推行生活垃圾分类投放信息纳入单位和个人信用信息系统。将定期考核评估相关单位的履约情况,并将履约情况纳入城市管理信用评价监管系统,进行累计记分管理。

  混投垃圾或将被拒收

  垃圾分类处置,收集、转运、处置都很重要。草案中提出,新建住宅建设项目,在房屋买卖合同中须明示配套生活垃圾分类设施的设置位置、功能等内容。新建、改建、扩建建设项目中,配套建设的生活垃圾分类设施,与建设项目主体工程同步设计、同步建设、同步交付使用。配套的生活垃圾分类设施,或将成为项目能否获得通过验收的内容之一。

  此外,成都市生活垃圾分类的投放拟实行管理责任人制度。产生生活垃圾的单位和个人是生活垃圾分类投放的责任主体,应将可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾和其他垃圾分类投放到相对应的收集容器内。禁止将餐厨垃圾、有害垃圾混入其他类别的生活垃圾进行投放。禁止将生产活动中产生的垃圾混入生活垃圾进行投放;禁止将危险废物、工业固体废物、建筑垃圾等混入生活垃圾进行投放。

  生活垃圾应当分类收集、运输,禁止将已分类投放的生活垃圾混合收运。根据服务区域内投放生活垃圾的类别、数量、作业时间等要求,收运单位应配备相应的作业车辆、设备和作业人员,按规定安装在线监管装置,并向社会公开服务电话、收集时间等;不得拒绝应当收运的生活垃圾,不得将已分类投放的生活垃圾混合收集、运输,不得将危险废物、工业固体废物、建筑垃圾等混入生活垃圾。

  同时,责任区域内交付的生活垃圾不符合分类要求的,应及时告知管理责任人按要求重新分拣,不分拣的,可以拒绝接受其交付的生活垃圾。

  拟要求餐饮配送不得主动免费提供一次性餐具

  草案提出,除了生活垃圾分类之外,还要从包装物减量、快递包装、一次性用品、园林绿化垃圾、农贸市场果蔬垃圾等方面进行“减量”。

  在包装物减量中,成都既鼓励寄件人使用可降解、可循环使用的环保包装,同时,鼓励快递企业、电子商务企业在本市开展经营活动时,使用电子运单和可循环使用包装箱(袋)、环保胶带等包装,并运用计价优惠等机制,引导消费者使用环保包装;还鼓励快递包装物回收新技术、新模式的应用,推进快递包装物回收循环利用。

  成都将倡导住宿、旅游、餐饮经营者不在经营活动中提供一次性用品。具体而言,一方面,餐饮经营者应当在明显位置设置提示牌,提示、指导消费者理性、适量点餐;另一方面,餐饮配送服务提供者应使用环保包装材料和可降解的餐具。

  作为会展之都,成都特别提出了展会垃圾减量。在展览展销结束后,废弃的展台、展板、展架、幕布等物品,经营管理单位应预约再生资源回收站点或者回收经营者上门收集进行回收利用,不得随意丢弃和混入生活垃圾;不能再回收利用的,应当按照相关规定进行分类处理。

  农贸市场须推行净菜上市,新建的果蔬批发市场、集贸市场,应当同步配置易腐垃圾就地处置设施,现有的大型果蔬批发市场、集贸市场、物流配送中心应自建易腐垃圾处置设施。

 

成都高新区“环保垃圾回收银行”可回收14类废弃物,都标明了回收价格。 郝飞 摄

广元

  大胆尝试:智慧垃圾回收馆

  最近,广元市利州区东坝社区57岁的居民张启超就养成了这样的好习惯:每天将垃圾分类后,把可回收垃圾拿到社区附近的智慧垃圾回收馆。

  记者在现场看到,与一般的垃圾回收点不同,智慧垃圾回收馆的15平方米空间被分为垃圾回收区、积分兑换区和电子积分查询区三个部分。其中垃圾回收区分别设立了4个分类回收垃圾箱,可以分别回收金属、玻璃、纤维、塑料。回收馆进门处还有一个电子称重秤。

  “每位把垃圾分类好送来的居民,将根据统一市场价格,按重量获得相应的积分。”回收馆的垃圾分类师赵晓娟介绍,积分达到一定额度时,居民就可以到管理员处兑换成现金或者牙膏、牙刷等日用品。“张大爷送来的垃圾有10公斤左右,大概可以获得1800个积分,按100积分换1块钱,能兑换18元现金物品。”

  来自广元市城管局的统计数据显示,从去年10月份开始到现在,该市共设立了165个智慧垃圾回收馆,日均可以回收垃圾100多吨。

 

  6月24日下午,广元垃圾分类师赵晓娟正在广元市利州区广元实验小学门口的智慧垃圾回收馆内,对回收的垃圾进行清理。记者 张庭铭 摄

  强制分类:做到有法可依

  广元也已经将市本级的100个机构纳入强制分类单位,相关的积分账户也正在开设中。广元市城管局副局长姜绍胜告诉记者:“相关地方性法律法规也将很快通过。”

德阳

  大胆尝试:“小黄狗”垃圾分类回收智能终端机

  德阳在城区的86个小区,安置了105台“小黄狗”垃圾分类回收智能终端机。将废纸板、饮料瓶等可回收的垃圾放入“小黄狗”,市民就可获得相应的钱。“小黄狗”的“口粮”除了废纸板和饮料瓶外,还有金属物、纺织物、塑料、玻璃和有害垃圾。后者属于公益回收品类,没有奖励金。

  不过,从去年10月到今年4月,德阳“小黄狗”共回收300多吨垃圾,而德阳的日产垃圾量为1686吨,效果不尽如人意。“覆盖面小,奖励机制还不够。”德阳市推进生活垃圾分类工作领导小组办公室负责人胡莎莎解释。

  强制分类:做到有法可依

  鼓励引导效果有限,但要推行强制分类,又必须有法可依。

  5月1日,德阳首部实体性政府规章——《德阳市生活垃圾分类管理办法》正式实施。

  “对违反生活垃圾分类管理规定的行为,采取责令改正、停止违法行为、限期清理等措施,促使违法行为人自觉纠正违法行为。”德阳市城管执法局局长甘志说,随意倾倒、抛撒、堆放城市生活垃圾的单位将被处以五千元以上五万元以下的罚款,个人有以上行为的,将处以二百元以下的罚款。

  但该《办法》实施一个月,并未开出一张罚单。

  “这并不是说大家都守规矩了,而是因为不是所有小区都具备了垃圾分类的条件,目前执法还很难到位。”胡莎莎说,德阳已先从公共机关和学校开始试点推行强制分类。今年主城区所有小区都将设立生活垃圾分类设施,届时将开始对乱扔垃圾的居民依法进行惩罚。为加强分类宣传和监督,德阳还将组建更多的志愿者团队参与。

后端环节,同样要分类

  前端分类,只是垃圾分类的第一步。

  成都市民肖宇星说,“有几次,我看见有人分类投放了,垃圾车来又混运了。”和肖宇星一样,不少市民发现垃圾在运输和后期处理过程中也没严格执行分类处理。

  现在,成都市已有各类运输车辆1500辆左右,进行生活垃圾分类收集、运输。成都要求,生活垃圾收集、运输单位在作业时,不得拒绝应当收运的生活垃圾,不得将已分类投放的生活垃圾混合收集、运输,不得将危险废物、工业固体废物、建筑垃圾等混入生活垃圾。

  目前,德阳也正加快改进垃圾收集转运车辆。改造后的垃圾收集转运车辆将有3个隔间,分别装置可回收垃圾、有毒有害垃圾及其他垃圾。餐厨垃圾则有专门的收集转运车辆。《德阳市生活垃圾分类管理办法》也规定,分类投放的生活垃圾进行混合收集、混合运输的,由城市管理主管部门责令改正,处五千元以上两万元以下的罚款。

  后端分类处置项目建设进度也在加快。

  在成都新都区,利世康低碳产业园总部项目的一期项目计划今年7月试产,可将餐厨垃圾转化为RDF燃料、燃料乙醇、工业毛油、酒糟饲用蛋白粉等6类产品,预计建成后可处理餐厨垃圾3.5万吨/年。

  据统计,餐厨垃圾约占垃圾总量一半以上,由于成分复杂、干湿混合,被称为垃圾处理综合利用的“头号难题”。中国工程院院士、广东利世康低碳科技有限公司创始人、董事长刘人怀告诉记者,新都示范项目投运后,每年产值可达3000余万元,净利润可达900万元。

  在广元,垃圾到了后端后,可回收垃圾由参与前端回收的企业卖出盈利,有毒有害垃圾由政府统一保管,其他垃圾全部运到垃圾发电厂进行发电。

  5月25日,德阳生活垃圾焚烧发电顼目也开始试运行,正式投产后,每日可消化1000吨垃圾,发电量达1.2亿度。德阳的餐厨垃圾处理中心年内也将建成。

  胡莎莎说:“我们计划邀请市民和学生来参观后端的垃圾处理厂,让他们最直观地感受垃圾分类带来的益处,从而提升他们的积极性。”

  作者 雷倢 程文雯 吴晓彤 张红霞 张庭铭

  编辑 柚子

 

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